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社会资本如何“玩转”乡村旅游?:亚傅体育官网
2021-06-10 [53534]
本文摘要:文/戴春晨从政策面上看,乡村旅游休闲娱乐想象空间很大。

文/戴春晨从政策面上看,乡村旅游休闲娱乐想象空间很大。12月14日,国家发展改革委、国家旅游局牵头公布《关于实行旅游休闲娱乐根本性工程的通报》(下称《通报》),具体“十三五”期间旅游投资领域的重点任务和主打领域。这份文件有两大阐释有一点注目:一是具体“调动社会资本投资旅游发展”;二是“乡村旅游”和“旅游贫困地区”的关键词多次经常出现。在《通报》中,大力推展乡村旅游和旅游贫困地区不仅是第三大主要任务,而且在8个领域的重点建设项目中,必要与“乡村旅游”挂勾的就有3个。

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根据这份文件,到2020年,最少要有200万贫困人口依赖乡村旅游扶贫。由这份指导性的操作者方案可以显现出,政策的基本逻辑是,旅游投资的夹住必须依赖乡村;而农村经济快速增长、乡村贫困地区的新抓手,应该是逐步蓬勃发展的农村旅游。

从近期陆续实施的一二三产业融合、农村回乡上山下乡创业等方案看,政策正在希望社会转入乡村,转入乡村旅游投资。从旅游产品的看作,乡村旅游休闲娱乐还是研发程度比较较低的领域。

乡村旅游的卖点,介意优质的农产品(12.400, 0.08, 0.65%)和地道的美食,介意山水之间的休闲娱乐环境,介意农村风俗给人的独有观感。这种“天然”、“非专业”的场景,大同小异早已高度“专业化”的、长年挤迫的旅游景区和大都市的购物中心。

预示生活工作节奏的减缓和对食品安全的推崇,都市人消弭“乡愁”的市场需求越来越重。国际旅游局《中国旅游发展报告(2016)》,2015年全国乡村旅游共计招待游客20亿人次。

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由此可见,乡村旅游市场潜力极大。中国农业长年痛点是“谁来种地”的问题:一方面,粗放式生产管理、地租上升等造成农业经营成本高企,国际国内粮价凌空,农民种地不赚;另一方面,由于比价原因,不少农村居民入城自由选择收益更高的工作,导致农村劳动力遗缺,工商资本基于利润的考虑到而不愿上山下乡。无论“谁来种地”从哪方面密码,乡村旅游都将步入受到影响局面。去库存、叛成本将推展农产品栽种结构改变和规模化、机械化栽种的普及,这将促成部分原本的种养专业户富余出来,乡村旅游追加的岗位解决问题了这部分人的再就业;而以“农家乐”等为构建形式的乡村旅游,不仅是“买农产品”,还是“买服务”,构建了村民收益的持续减少,这将更有在城里农民工的村民回乡“转往”,同时也更有技术特派员、创业者转入农村。

这对夹住城乡消费、对夹住投资的快速增长,效果是可以期望的。投资长年扮演着夹住中国经济快速增长的最重要角色,但并不是很特别强调农村投资的起到。此番《通报》中,农村旅游、旅游贫困地区被多次特别强调,反映政府对农村旅游夹住投资、推展贫困地区工作的期望。

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也就是说,社会资本入局农村旅游领域,前景可期。但从另一个层面上看,尽管政策面风吹了很多东风,农村旅游休闲娱乐市场的“春天”还并未来临。

当前某种程度的情况是,乡村旅游还处在粗犷快速增长的时期。比如,农村旅游做到的最少的“农家乐”,许多是道路一侧、果园旁搭起出来的简陋棚户,卫生状况让人不敢恭维,有的甚至有厨余垃圾直排到河道里;有的休闲娱乐农庄吃喝玩乐一应俱全,但山路十八弯才能合到高速公路,顾客寥寥;还有计划投资重金建设乡村民宿,方才竣工即遭遇资金脱落风险。

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这些现象背后的问题是,以往种地养殖公共卫生的农业经营主体,有能力作好融合一二三产业的乡村旅游吗?答案大自然是难度很大。如何去规划品种结构和服务形式、如何经营一家餐馆、如何纳“新的”减“粉”做到推展、如何理解市场消费市场需求,这是不比种养非常简单的学问。而工商资本要已完成前述工作,大自然更加有经验。

这正是社会资本的机会。必须认为的是,乡村旅游不是社会资本插手就能发展好的。

目前的情况是,政策不时加码,诸如“农家乐”的恐慌状况也被注目到,《通报》就明确提出针对农家乐厕所改建等“三改为整”工程。一些地方也在尝试为乡村旅游营造环境。

如江苏吴中(18.220, 0.13, 0.72%)就在探寻针对乡村旅游统一规划:农业镇将工业用地指标给工业镇,移位返农业用地指标,以便连片统一改建成江南特色的乡村,与工业镇集群发展。再行如,房地产开发企业众多,是不是有可能又经常出现一批针对乡村旅游的“农业小镇”开发商呢?期望政策、社会资本、乡村能更佳的同步。


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